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替代性治理:城乡变迁下基层社会治理创新的自我调适


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摘要:

当前基层社会治理创新在街道(乡镇)中广泛开展,其工作内容逐步由城市拓展到乡镇、城乡交界地带,上升到国家治理体系中。因而,本文将“城乡关系”的视角带入进来,基于M街道的案例展开研究。在发展中,以经济发展为取向的城乡二元分割体制衍生出以“户籍”为逻辑起点、以“产权、财政、行政”为核心特征的城乡二元分割基层社会治理体制,这制约着基层政府主导的社会治理创新进程。在社会治理创新必要性高与可行性低的悖论下,基层政府探索出一种“替代性治理”的调适行为,在不变革制度的基础上创新治理机制。替代性治理的调适行为虽在短时间内化解了治理压力,但有可能引发去制度化的后果,无法在调整规则、理念的基础上塑造良性的基层社会治理秩序。

英文摘要:
作者: 杨威威 徐选国
英文作者:
作者单位: 河南师范大学社会事业学院(杨威威)华东理工大学社会与公共管理学院(徐选国)
期刊: 社会发展研究
年.卷(期):页码 2022.9(3): 48-70
关键词: 替代性治理 社会治理 创新城乡关系 社会体制改革

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